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          2018-04-09 星期一

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          長江大保護工作進展、問題與對策

          2020-04-13 來源:政策部 作者:陳煌 劉智超 黃德生
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          《中國環境戰略與政策研究專報》2020年第3期 總第345期

            摘要:為了深入了解推進長江大保護的地方實踐,筆者對長江經濟帶11省市生態保護修復與綠色發展相關情況和工作進展進行了梳理總結,發現目前各地長江大保護工作雖進度不同,但基本已從被動應對轉為主動作為,從局部發力轉為全面攻堅。部分地區和省市在積極探索創新的基礎上形成了一些頗具成效、可推廣借鑒的做法和經驗,例如,長三角積極推動臨界區縣“環保聯合”,宜昌市“立法+生態補償”流域治理組合拳倒逼磷礦污染治理,江西省將生態環境保護職責寫入省直單位部門“三定”,重慶市建立責任體系落實畜禽養殖污染治理主體責任。同時也發現當前長江大保護工作仍面臨不少困難和挑戰,2018年節能環保支出占比僅上海、安徽、湖北、江西、重慶、四川6省份同比上升,各省在共治、規劃、資金、技術、機制等方面存在“卡脖子”問題,主要表現在:一是流域橫向生態補償推進緩慢;二是城市規劃對長江生態環境保護修復仍考慮不足;三是生態環境保護資金投入不足,尤其是部分上游地區經濟發展不足,環境治理能力弱,保護資金缺口大,生態環境保護與經濟發展矛盾突出;四是基層生態環境保護人員激勵不足,獎勵、晉升、培訓、工作保障處境不利,基層生態環境保護力量薄弱;五是磷石膏綜合利用面臨技術瓶頸;六是基層生態環境保護部門缺乏對規下畜禽養殖的管理權,種養不同頻致使畜禽養殖廢棄物消納緩慢。本文針對以上問題,提出了相應對策建議。

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