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          2018-04-09 星期一

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          學習貫徹習近平生態文明思想筆談之十七:
          堅持以習近平生態文明思想為指引 努力譜寫建設山川秀美新甘肅時代篇章

          《中國環境報》2020年8月20日

          2020-08-20 來源:中國環境報
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            編者按:習近平生態文明思想深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論與實踐問題。這一重要思想已成為指導我們做好各項工作的基本遵循和行動指南,目前已涌現出不少值得學習借鑒的理論闡述、實踐路徑和生動案例。為進一步推動深入學習貫徹習近平生態文明思想,中國環境報社和生態環境部環境與經濟政策研究中心在《中國環境報》共同開設“學習貫徹習近平生態文明思想筆談”專欄,旨在邀請專家學者、典型地方撰文解讀,為廣大讀者學習領會并踐行習近平生態文明思想提供參考和幫助,以進一步推動我國生態文明建設,建設美麗中國。今日轉發文章“堅持以習近平生態文明思想為指引 努力譜寫建設山川秀美新甘肅時代篇章 ”歡迎品讀。

            近年來,省委、省政府堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神,把建設山川秀美新甘肅、筑牢西部生態安全屏障作為重大政治任務和歷史責任,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以綠色發展崛起為導向,以區域流域治理為牽引,以實施生態工程為依托,以解決突出環境問題為重點,因地制宜、分類施策、整體推進,全省呈現出生態破壞點位有效恢復、綠色發展支撐不斷強化、生態文明建設進程逐步加快的良好態勢。

            生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,就加強生態文明建設和生態環境保護發表系列重要講話、作出系列重要指示,形成習近平生態文明思想,深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題,指明了新時代社會主義生態文明建設的方向、目標、原則和路徑,開辟了馬克思主義人與自然關系理論新境界,指引和推動我國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化,也為人類可持續發展提供了中國方案。

            甘肅地處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原三大高原交匯處,承擔著“三阻一涵養”的特殊功能,即阻止騰格里和巴丹吉林兩大沙漠匯合,阻擋沙漠切斷河西走廊,阻隔沙漠向青藏高原南侵,涵養長江、黃河和河西走廊內陸河,在全國生態安全格局中具有舉足輕重的地位和作用。習近平總書記非常關心甘肅生態文明建設,寄予了“加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”殷切期望。近年來,省委、省政府堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神,把建設山川秀美新甘肅、筑牢西部生態安全屏障作為重大政治任務和歷史責任,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以綠色發展崛起為導向,以區域流域治理為牽引,以實施生態工程為依托,以解決突出環境問題為重點,因地制宜、分類施策、整體推進,全省呈現出生態破壞點位有效恢復、綠色發展支撐不斷強化、生態文明建設進程逐步加快的良好態勢。

            提高政治站位,鮮明確立生態保護底線任務。甘肅生態戰略性、全局性、脆弱性、復雜性特征非常明顯,我們明確提出“保護好生態環境就是甘肅對國家和民族最大的貢獻”,把生態保護確立為全省必須抓好的兩大底線性任務之一,切實擔好生態文明建設的政治責任和主體責任。把習近平總書記重要指示批示作為全省生態文明建設的統攬和主線,圍繞貫徹習近平總書記2019年兩次對甘肅重要講話精神,召開省委全會研究制定了兩個《決定》,對加強生態環境保護作出系統安排部署。踐行習近平總書記“卸下GDP的緊箍咒,套上生態環保的緊箍咒”重要指示要求,積極構建以改善生態環境質量為核心的目標責任體系,取消甘南州、臨夏州和75個貧困縣的GDP考核,對各級各地年度考核實行生態環保“一票否決”制度,實打實傳導責任和壓力。大力宣傳古浪縣八步沙“六老漢”三代人治沙精神,引導干部群眾主動參與和支持生態環境建設。通過這些舉措,在全省營造了貫徹習近平總書記重要指示批示精神的濃厚氛圍,生態第一、環保優先的觀念更鮮明地樹立起來。

            拿出實際行動,堅決打好污染防治攻堅戰役。習近平總書記強調,“確保實現全面建成小康社會目標,必須打好污染防治攻堅戰”,“不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。我們制定打好污染防治攻堅戰的《實施意見》,率先出臺《污染防治攻堅方案》,配套實施30個專項行動方案,大氣、水、土壤三大保衛戰取得明顯成效,14個市州政府所在城市空氣質量平均優良天數比率穩定在90%以上,38個地表水國考斷面水質優良比例均達到國家考核要求,土壤環境總體安全可控。今年是全面建成小康社會收官之年,也是污染防治攻堅戰三年階段性目標任務交賬之年。我們將堅持方向不變、力度不減,在多重目標中尋求動態平衡,抓重點、補短板、強弱項,以穩步提升空氣質量為剛性要求打好藍天保衛戰,以清水量凈增加、污水處理全達標、飲水清潔保安全為目標打好碧水保衛戰,以實施鄉村振興戰略為契機打好凈土保衛戰,推動生態環境質量持續改善,更好實現生態保護和經濟發展的有機統一。

            實施系統治理,切實筑牢西部生態安全屏障。“山水林田湖草是生命共同體”這一重要論斷,集中展現了習近平生態文明思想的整體系統觀。我們立足甘肅生態的區域流域性特點,扎實推進山水林田湖草一體化生態保護和修復,著力打造河西祁連山內陸河生態安全屏障、南部秦巴山地區長江上游生態安全屏障、甘南高原地區黃河上游生態安全屏障、隴東隴中地區黃土高原生態安全屏障和中部沿黃河地區生態走廊“四屏一廊”,退化、沙化、鹽堿化草原治理率達到51%,濕地面積穩定在169.39萬公頃左右,治理水土流失面積9.09萬平方公里,草原植被蓋度超過52%。黑河流域東居延海實現連續15年不干涸,石羊河下游民勤青土湖水面擴大至26.7平方公里,特別是干涸消失近300年的疏勒河終端湖“哈拉奇”水域重現,對于阻止庫姆塔格沙漠東侵、保護敦煌綠洲和敦煌文化具有重要意義。現在甘肅仍是全國生態最為脆弱的地區之一,推動生態環境實現根本轉變需要付出長期的艱辛努力。我們將依托國家生態安全屏障綜合試驗區建設,統籌山上山下、地上地下以及流域上下游、左右岸,大力實施祁連山區、渭河源區、“兩江一水”等重點生態工程,開展大規模國土綠化行動,持續提升全省生態系統的完整性、穩定性和功能性。

            緊盯重點部位,重拳整治各類生態破壞問題。習近平總書記對加強山川、河流、湖泊生態破壞問題治理多次作出重要批示,釋放了動真碰硬整治的強烈信號。我們站在政治高度認識和把握祁連山生態破壞問題,深刻警醒、痛定思痛,以壯士斷腕的決心和勇氣抓好整改,保護區內礦業權已全部分類退出,水電站全部完成分類處置,旅游項目全面完成整改,受破壞部位生態環境基本完成修復。祁連山國家公園體制試點穩步實施,七大工程建設累計完成投資64億元。祁連山生態環境常態化監管機制初步形成,構建了“天上看、地上查、網上管”相結合的監測體系。習近平總書記視察我省時,對祁連山生態保護給予了“由亂到治,大見成效”的評價。同時,全力以赴推進中央生態環保督察反饋問題的整改落實,第一輪督察反饋的62項整改任務已完成47項,其余正在按時序要求推進;第二輪督察指出的4個典型案例整改取得積極進展,交辦的2643個信訪問題已辦結2593件。預防和治理生態破壞問題不能有絲毫放松,我們將堅持點面結合、遠近結合、治標治本結合,把自然保護區、水源涵養區、礦產資源區、經濟開發區作為重點,完善“三線一單”及其管控措施,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、修復嚴抓”的防控治理體系,有力有效防范和應對生態環境破壞風險。

            落實國家戰略,著力改善黃河流域生態質量。黃河流經甘肅長達913公里,60%的水來自蘭州以上河段。習近平總書記視察甘肅期間,首次提出黃河流域生態保護和高質量發展這一重大問題,首次確定“重在保護,要在治理”的黃河治理方略,首次指明“讓黃河成為造福人民的幸福河”治理目標。我們牢記習近平總書記“甘肅要負起責任”的重要指示,認真貫徹鄭州座談會精神,把落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略擺在重中之重位置,建立相關的理論庫、政策庫、技術庫、項目庫,有序推進全省總體規劃、干支流市州規劃和專題規劃的編制工作,已儲備項目212項、估算總投資6000億元。在全國率先開展黃河流域生態環境和污染現狀調查,勾畫入河排污口“一張圖”,強化黃河流域工業企業、城鎮生活、農業農村、船舶碼頭等領域污染治理,34個河流監測斷面水質優良比例達到97.1%。今后一個時期,我們將進一步強化大局觀念和責任擔當,更加珍惜黃河,精心呵護黃河,貫徹生態優良、生產低碳、生活宜居三個導向,突出生態修復、文化復興、經濟轉型三大任務,做好水的涵養、土的保持、沙的減少三篇文章,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,擔好上游責任,展現上游作為,努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行示范區。

            轉變發展方式,加快構建綠色生態產業體系。習近平總書記指出,“加快形成綠色發展方式,是解決污染問題的根本之策”。甘肅是我國重要的老工業基地,長期以來面臨很大資源環境壓力。我們把發展綠色生態產業作為轉方式、調結構、促環保的重要路徑,制定推動綠色發展崛起的《決定》和《規劃》及《行動計劃》,設立總規模2000億元的綠色生態產業發展基金,動態儲備重點項目1205個、計劃總投資9400多億元,加快構建經濟效益、社會效益、生態效益相統一的綠色生態產業體系。去年,我省確定的十大生態產業完成增加值增長7.8%,占生產總值比重達到23.7%。把文化旅游同生態環保融合推進,推廣全域無垃圾治理模式,建成鄉村旅游示范村225個、省級美麗鄉村示范村900個,12個鄉村被列為全國鄉村旅游重點村,6個村莊入選第二屆中國美麗鄉村百佳范例,帶動全省鄉村旅游快速發展,用實踐證明了“綠水青山就是金山銀山”。習近平總書記視察時指出,謀劃實施十大生態產業“這個方向是對的”,要求我們“一年一年抓下去”。我們將繼續加大力度優化國土空間開發格局,通過發展綠色生態產業調整區域產業布局,構建高質量現代化經濟體系,使資源、生產、消費等要素更加匹配適應,實現人與自然和諧共處,努力譜寫建設山川秀美新甘肅的時代篇章。

            作者系甘肅省委書記林鐸 

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