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          2018-04-09 星期一

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          2020年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會
          議題一“全面貫徹落實習近平生態文明思想,決勝全面建成小康社會”觀點摘編

          2020-07-24
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            為不斷加深對習近平生態文明思想重大意義、豐富內涵、精髓要義和實踐要求的理解和把握,指導打贏打好污染防治攻堅戰,推動建設美麗中國,生態環境部宣教司、中宣部理論局與生態環境部政研中心于2020年7月18至19日聯合在京舉辦“2020年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會”。

            議題一為“全面貫徹落實習近平生態文明思想,決勝全面建成小康社會”。生態環境部黨組書記孫金龍出席研討會并發表重要講話,生態環境部黨組成員、副部長莊國泰主持會議,中宣部理論局副局長唐建軍出席會議。全國人民代表大會環境與資源保護委員會、國家發展和改革委員會、自然資源部、生態環境部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局等司局和有關單位負責同志出席會議并發言。

            一、主旨發言

          孫金龍

            生態環境部黨組書記孫金龍作了“做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者”的主旨報告。

            孫金龍書記指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新,提出一系列新理念新思想新戰略新要求,形成了習近平生態文明思想,開辟了生態文明建設理論和實踐的新境界。習近平總書記作為這一思想的主要創立者,對新時代生態文明建設的最新實踐、最新成果、最新經驗進行提煉和升華,以新的視野、新的認識、新的理念,賦予生態文明建設理論新的時代內涵,把我們黨對生態文明的認識和把握提升到一個新高度。

            孫金龍強調,要認真把握習近平生態文明思想的重大理論意義、深遠歷史意義、重大現實意義、鮮明世界意義,不斷增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。學習宣傳貫徹習近平生態文明思想,是強化思想理論武裝的政治責任,要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;是增強生態文明建設戰略定力的現實需要,要堅持走生態優先、綠色發展之路不動搖,堅持依法治理環境污染和保護生態環境不動搖,堅持守住生態環保底線不動搖;是實現美麗中國建設目標的內在要求,要不斷從習近平生態文明思想中汲取營養,按照“兩步走”的戰略安排,為實現建設美麗中國2035年和2050年戰略目標努力奮斗。

            孫金龍指出,習近平生態文明思想內涵豐富、博大精深、深中肯綮,核心要義體現為“八個堅持”,深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題,是黨和國家寶貴的理論成果和精神財富,標志著我們黨對中國特色社會主義建設和發展規律的認識達到了新高度。

            孫金龍強調,習近平生態文明思想深刻闡釋了發展與保護的關系,為新時代堅持和發展中國特色社會主義錨定了價值坐標,引領治國理政理念和方式發生深刻轉變,為實現人與自然和諧共生的現代化提供了新路徑。習近平生態文明思想深刻闡釋了環境與民生的關系,為堅持以人民為中心的發展思想賦予了新的特定內涵,就是要把優美的生態環境作為黨和政府必須提供的基本公共服務,不斷提升優美生態環境給人民群眾帶來的幸福感、獲得感和安全感。習近平生態文明思想深刻闡釋了人與自然的關系,為筑牢中華民族偉大復興綠色根基提供了方向引領,正在指引我們走一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。習近平生態文明思想深刻闡釋了國內與國際的關系,為共謀全球生態文明建設厚植了中國智慧和中國方案,不斷提升我國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的地位和作用。

            孫金龍要求,生態環境系統要認真學習、深入領會、堅決貫徹習近平生態文明思想,做到入耳入腦入心、真學真懂真信真用,不斷將學習成效轉化為認識問題、研究問題、解決問題的立場和能力。要勇做習近平生態文明思想的堅定信仰者,推動學習習近平生態文明思想不斷往深里走、往心里走、往實里走,在國際與國內、歷史與現實對比中深化理解,在學思用貫通、知信行統一中提高站位,做到思想上認同、政治上看齊、行動上緊跟。要勇做習近平生態文明思想的忠實踐行者,堅定不移貫徹新發展理念,在疫情防控常態化前提下,統籌推進疫情防控和經濟社會發展生態環境保護工作,積極主動服務“六穩”“六保”,堅持把打贏打好污染防治攻堅戰作為生態環境部門心中的“國之大者”,扎實推進各項重點任務,持續改善生態環境質量。要勇做習近平生態文明思想的不懈奮斗者,抓好大普及、推動大踐行,在全社會培育生態文明價值觀念和行為準則,努力推動各級黨委和政府及其有關部門主動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,企業依法落實污染治理主體責任,公眾自覺踐行文明健康、綠色環保的生活方式,匯聚形成全社會共建美麗中國的強大合力。

          徐光春

            中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會主任徐光春作了“習近平生態文明思想的重大理論和實踐意義”的主旨報告。

            徐光春主任提出,習近平生態文明思想高瞻遠矚、博大精深、科學系統、開拓創新,對于堅持和發展馬克思主義,進一步推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,對于堅持和發展中國特色社會主義,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢,對于堅持和發展人類命運共同體理念,共建清潔美麗世界,都具有重大理論意義和實踐意義。

            習近平生態文明思想是馬克思主義生態觀的最新發展。一是把生態環境嚴格保護和良性發展的新理念新思想新戰略集成為科學系統的生態文明思想,納入習近平新時代中國特色社會主義思想體系中。二是把生態環境嚴格保護和良性發展的思想觀念凝結為綠色發展的新理念。三是把生態環境嚴格保護和良性發展的決策部署納入黨和國家事業發展的總體布局,得到全面貫徹實施。四是把生態環境嚴格保護和良性發展的思想行動注入人民至上、生命至上的思想精髓,從維護人民根本利益角度來抓好生態環境保護和發展。五是把生態環境嚴格保護和良性發展的辯證統一關系講得更全面、更透徹、更符合客觀規律和中國國情。六是把生態環境嚴格保護和良性發展的工作納入制度化、法治化軌道。七是把生態環境嚴格保護和良性發展納入人類命運共同體建設的大視野加以積極推動。

            習近平生態文明思想是新時代加強生態環境保護和發展的重要指導思想和行動指南,指導我國生態文明建設取得了一系列新的重大成果。黨的十八大以來,我們黨全面深入貫徹習近平生態文明思想,全面部署、重點突破,切實加大生態文明建設工作力度,開展了一系列具有根本性、開創性、長遠性特點的工作,推動新時代生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化,不斷開創生態文明建設新局面。要深入學習貫徹習近平生態文明思想,善于將其轉化為工作決策、工作規劃、工作舉措,落地、落細、落實。要發揚愚公移山精神,團結一心干、一代接著一代干,在建設美麗中國的同時,為美麗世界建設作出中國貢獻。

          劉世錦

            全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦作了“加快形成綠色發展的基本框架”的主旨報告。

            劉世錦副主任提出,綠色發展是新發展理念的重要內容,正在成為我國經濟社會發展的重要新動能。今年以來,綠色發展在應對疫情沖擊、經濟復蘇和高質量發展中至關重要。現階段我國經濟增長主要靠結構性潛能。所謂結構性潛能,是指中國作為一個后發經濟體,在技術進步、產業結構和消費結構升級、城市化進程等方面的發展潛能。從這個角度看,可以提出一個以都市圈、城市建設為龍頭,產業結構、消費結構轉型升級為主體,數字經濟、綠色發展為兩翼的“1+3+2”的結構性潛能大的格局。“1”是指都市圈、城市群建設為經濟社會高質量發展打開空間。“3”是指基礎產業開放競爭、提升效率,降低全社會的基礎性成本;消費結構升級,重點是低收入階層增加商品消費,中高收入階段擴大服務消費;加強基礎研發、源頭創新的能力建設。“2”是指數字經濟和綠色發展,全方位地為經濟社會發展賦能。

            “十四五”時期,力爭形成包括發展理念、政策目標、重點領域、體制機制等在內的綠色發展基本框架,全面推動發展方式的轉型。在發展理念上,把“綠色青山就是金山銀山”的理念進一步落地,形成包括綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色金融等在內的完整綠色經濟體系。在政策目標方面,將“十四五”規劃綠色發展目標與聯合國2030年可持續發展議程相銜接,圍繞增強人類健康和福祉,建立綜合性指標。在重點領域方面,把握疫后經濟復蘇的戰略機遇,推動綠色發展,為構建韌性經濟社會確立方向。在實現機制方面,采取綜合措施,考慮短期和中長期目標銜接,提高綠色治理的協調性和效率。

            二、主題發言

          翟勇

            全國人大環資委法案室主任翟勇作了“生態環境立法重要進展”的主題發言。

            翟勇主任提出,隨著習近平生態文明思想和總體國家安全觀的確立,生態環境法從以規范污染防治、資源開發利用和局部生態問題為主的法律功能,向維護國家生態、生物安全、資源安全、環境安全乃至國家安全的方向拓展,向適應國家生態、資源、能源、海洋發展戰略方向拓展,使生態環境法的戰略屬性和自然屬性得以充分顯現。

            我國以往環境立法偏重于末端污染治理,有關資源效率和生態保護的源頭控制法律相對缺失。黨的十八大以來,這種局面得到重大改變:一方面,后端立法任務完成相對較好;另一方面,重視環境污染、生態破壞的根源,即資源利用不合理問題。黨的十九大以來,黨中央進一步明確建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。黨的十九屆四中全會進一步提出要全面建立高效利用資源制度,為推進提高資源利用效率立法奠定了重要基礎。此外,礦產資源法修改增加了有關礦產資源戰略儲備和恢復、修復礦山生態的內容;野生動物保護法、森林法、草原法修改過程中,大量增加有關生態系統保護的內容;新制定的長江保護法、生物安全法,更是把生態、生物安全問題作為立法關注的核心和重點。

          趙鵬高


            國家發展改革委環資司副司長趙鵬高作了“深入學習貫徹習近平生態文明思想 加快推進美麗中國建設”的主題發言。

            趙鵬高副司長介紹了發展改革委在學習踐行習近平生態文明思想的進展。一是深刻領會習近平生態文明思想的精神實質,真正做到學懂、弄通、做實。全面把握人與自然和諧共生的思想,處理好生態與文明的關系。全面把握綠水青山就是金山銀山的思想,處理好發展與保護的關系。全面把握以人民為中心的思想,處理好民生需求與生態環保的關系。全面把握山水林田湖草生命共同體的思想,處理好單項治理與系統推進的關系。全面把握人類命運共同體的思想,處理好國內治理與國際貢獻的關系。二是充分認識習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平生態文明思想指導我國經濟社會和生態環境保護取得的重大成就。經濟保持持續較快增長,同時生態環境質量總體保持穩定,經濟發展與生態環境保護更加協調。產業結構持續優化,能源結構更加清潔化。重大項目建成投產,并始終把生態環境保護放在第一位,實現了經濟社會發展和生態環境保護的雙贏。資源效率顯著提高,能源、水、礦產資源等利用效率全面提升。生態環境質量明顯改善。三是大力學習貫徹習近平生態文明思想,加快推進美麗中國建設。編制好“十四五”規劃。推動經濟綠色高質量發展,特別是推動產業綠色化、交通綠色化、建筑綠色化和能源綠色化。構建綠色空間開發保護格局。促進資源能源高效利用。抓好重點區域和流域生態環境保護。總結推廣國家生態文明試驗區制度改革經驗。

          吳太平


            自然資源部綜合司副司長吳太平作了“以習近平生態文明思想為指導 深入推進自然資源領域重大改革落地生效”的主題發言。

            吳太平副司長介紹了自然資源部學習貫徹習近平生態文明思想,深入推進自然資源領域重大改革的相關進展和下一步工作。一是按照中央的統一部署,充分借鑒國外經驗、結合中國國情,加快推進自然資源管理體制重構性改革,全面完成了自然資源管理體制改革任務。二是加快構建覆蓋所有國土空間的用途管制制度,始終把加快國土空間規劃編制和三線劃定作為推進改革的重中之重。三是加快構建自然資源資產產權制度。四是加快構建生態保護修復制度。五是加快構建自然資源節約集約利用制度,著力健全完善節約集約用地制度、礦產資源全面節約和高效利用制度、海洋資源開發保護制度,取得積極進展。六是加快構建自然資源法律法規體系。七是加快構建自然資源統一調查評價監測制度。

            下一步,自然資源部將根據十九屆四中全會關于健全自然資源監管體制的精神,加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度;認真組織開展全民所有自然資源所有權委托代理試點和生態產品價值實現機制探索;加快推進國家公園和自然保護地立法;著力完善資源利用財稅金融政策,全面建立資源高效利用制度,增強自然資源對可持續發展的支撐能力;加快土地管理法實施條例及其他配套法規制修訂工作,推進礦產資源法修改,開展不動產登記、自然保護地等方面的立法前期研究工作;開展編制自然資源法典研究;加快建立自然資源統一調查評價監測制度。

          吳舜澤


            生態環境部環境與經濟政策研究中心黨委書記、主任吳舜澤作了“習近平生態文明思想研究宣傳述評”的主題發言。

            吳舜澤主任提出,目前習近平生態文明思想已經形成了理論研究與學習宣傳互動發展的良好格局。對中國知網CNKI學術文獻總庫進行檢索,從2012年到2020年7月12日共發表以習近平生態文明(或生態)思想(或觀、論述、理論、觀念)為主題的文獻4181篇(報紙1035篇,期刊2552篇),其中2012—2017年期間文獻發表數量平穩增長,2018年至今文獻數量爆發增長。從研究機構類型來說,習近平生態文明思想研究不僅集中在北京大學、中國人民大學、吉林大學等高等院校的馬克思主義學院,在生態環境部政研中心、中國社科院、國務院發展研究中心等研究機構中也得到了充分重視。生態環境部、國家林業和草原局、中共中央黨校等也在該領域發表了大量的期刊論文。其中,生態環境部發文數量最多(40篇),均為部領導署名文章,具有較強的權威性。生態環境部、南方日報社、湖南日報社、生態環境部政研中心等是報刊發文的主力(其中報社以評論員文章為主)。從文獻來源來看,刊登論文數量前10名的期刊中,有6本期刊都是生態環境部主管,這包括《中國生態文明》《環境保護》和政研中心的《環境與可持續發展》等。從報刊發文數量上看,《中國環境報》是刊登習近平生態文明思想各類報道、稿件的主要載體(共84篇),其刊文數量是第二名《學習時報》的近兩倍,但人民日報的被引次數遙遙領先。

            當前學界對習近平生態文明思想特征品格方面的研究主要集中在問題意識、歷史視野、人民情懷、時代氣息、戰略眼光、系統思維、實踐導向、全球擔當、理論與方法論品格、多學科意蘊等方面。學界普遍認為,習近平生態文明思想是科學回答建設美麗中國問題而形成的科學思想,是我國步入新時代的必然選擇,體現了理論的創新性、論斷的科學性、指導的全局性、影響的長期性、實踐的有效性和內容的體系性,是習近平新時代中國特色社會主義思想最富原創性的成果之一,是馬克思主義中國化的理論典范。習近平生態文明思想繼承發展了馬克思主義生態觀,傳承弘揚了中國傳統生態思想,借鑒吸取了國際可持續發展的經驗、國際生態理論的優秀成分,具有深厚的理論根基、豐富的文化底蘊,與歷屆中國共產黨人生態環保重要論述一脈相承,也是習近平同志長期工作實踐經驗的精煉化和系統化。習近平生態文明思想豐富和發展了中國特色社會主義理論體系,深化了對人類文明發展規律的認識,把我們黨對生態文明的認識和把握提升到新高度,是對國際生態環境保護思想理論的超越與貢獻,具有創新的理論意義、深遠的歷史意義、重大的現實意義和鮮明的世界意義。習近平生態文明思想研究工作已經取得了豐富成果,形成了理論研究與學習宣傳互動發展的良好格局,下一步還需加大對習近平生態文明思想體系化研究、理論與實踐貫通路徑研究、多角度跨學科學理研究等方面的力度。

          郭孟卓


            水利部水資源司副司長郭孟卓作了“以習近平生態文明思想為指引 切實強化水資源的剛性約束”的主題發言。

            郭孟卓副司長介紹了水利部在學習踐行習近平生態文明思想相關進展。水利部在認真學習基礎上,研究提出了“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,積極轉變工作思路,以解決水資源短缺、水生態損害等突出問題為導向,聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”,系統推進各項工作取得新進展。

            在全面節水方面。聯合發展改革委大力推進實施國家節水行動。完善節水標準定額體系。構建節水評價制度框架,開展規劃和建設項目節水評價。大力推進高校合同節水和水利行業節水機關建設。推廣節水技術。在合理分水方面。按照應分盡分原則,加快江河水量分配步伐,明晰流域區域用水權益。把確定生態流量作為水資源管理的一項先決性工作。全面啟動地下水管控指標劃定。在管住用水方面。充分發揮激勵約束作用,會同9部委做好最嚴格水資源管理制度考核。把取水口作為水資源監管的重要環節,嚴格水資源論證和取水許可管理。切實加強水資源監測統計。在系統治水方面。全力推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉變。推進地下水超采區綜合治理。做好重點河湖水生態系統保護與修復。

            下一步水利部將積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,不斷強化水資源的剛性約束作用,以水而定、量水而行,提升水資源利用效率和效益,抑制不合理用水需求,加強水生態治理與保護修復,把治水興水這一關系中華民族永續發展的大事辦好。

          張曄


            農業農村部科技教育司副司長張曄作了“深入學習貫徹習近平生態文明思想 扎實推進農業農村綠色發展”的主題發言。

            張曄副司長介紹了農業農村部學習踐行習近平生態文明思想的相關進展。一是深入貫徹習近平生態文明思想,切實把農業農村生態文明建設擺在突出位置。準確把握人與自然和諧共生要求,加快轉變農業發展方式。自覺踐行新發展理念,堅定走農業綠色發展之路。深刻理解美麗中國科學內涵,著力推進美麗宜居鄉村建設。二是堅決貫徹落實中央生態文明部署,推動農業農村綠色發展取得階段性成效。化肥農藥減量增效,連續三年實現負增長。畜禽養殖污染全面治理,糞污資源化利用率穩步提升。秸稈農膜回收體系基本建立,綜合利用水平逐步提高。耕地土壤污染管控與修復穩步推進,產地環境安全得到有效保障。農村人居環境整治全面鋪開,美麗鄉村建設成效顯現。三是堅持以習近平生態文明思想為指導,全面提升農業農村生態環境保護與治理能力。加快構建農業農村生態環境保護政策體系。著力構建綠色循環發展的農業產業體系。不斷完善農業農村生態環境保護協同治理體系。不斷健全農業農村生態環境保護科技支撐體系。建立健全農業農村生態環境保護監測評價體系。

          楊波


            國家林業和草原局宣傳辦副主任楊波作了“踐行習近平生態文明思想 做好‘生態美’‘百姓富’大文章”的主題發言。

            楊波副主任介紹了國家林業和草原局在學習踐行習近平生態文明思想的相關進展。一是加強習近平生態文明思想宣傳闡釋。面向林草系統開展踐行習近平生態文明思想學習宣傳活動,走進高校開展宣講活動。聯合中宣部開展“最美治沙人”“最美生態護林員”等宣傳活動,推薦宣傳“全國勞模”“時代楷模”“林業英雄”“治沙英雄”等先進典型人物。組織開展“國家森林城市”“森林小鎮”“森林康養基地”等行業創建活動,打造生態文明建設示范樣板,提高百姓幸福指數。組織開展“童眼觀生態”“三億青少年走進森林”等青少年生態文明教育體驗活動。二是推進習近平生態文明思想貫徹落實。構建人與自然和諧方略,守護好森林、草原、濕地、荒漠及各類自然保護地。踐行綠水青山就是金山銀山理念,加強重大生態保護和修復工程建設。統籌山水林田湖草一體綜合治理,推進林草治理體系與治理能力現代化建設。三是加強生態扶貧助力全面小康。牽頭在中西部22省份選聘100萬建檔立卡貧困人口擔任生態護林員,帶動300萬貧困人口脫貧增收,開展生態扶貧工作,推動了貧困地區生態產業快速健康發展。

           

            生態環境部副部長莊國泰進行了總結。他指出,有關部委代表分別作了很好的發言,結合各自領域工作,談了對習近平生態文明思想的理解認識,分享了貫徹習近平生態文明思想的實踐和經驗,為我們更加科學深入地學習領會習近平生態文明思想、更加全面地把握生態文明建設的實踐要求提供了重要借鑒和參考。生態文明建設和生態環境保護需要各部門齊抓共管,各相關部門按照“一崗雙責”的要求共同發力,我國生態文明建設和生態環境保護必將不斷取得新進展。

           

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